So far, the process of European integration has been considered more of a “closed dossier” between Brussels and the Albanian government, somewhat overshadowing the role of the Parliament in the integration process. The challenges of accommodating the role and impact of the Parliament in such a complex process as EU accession are very significant. Operating in a complex political environment, the process of strengthening the role of the Parliament remains a priority.

As part of the monitoring prepared by the Foundation in 2012 in the “Citizen’s Monitoring Report on the Action Plan for Addressing the 12 Priorities of the European Commission,” one of the unmet measures was the revision of Law No. 9252, dated 08.07.2004 (Zela Law).

The drafting of a new legislative initiative is very important to formalize the role that the Parliament of Albania should play and the work it should carry out in cooperation with other state institutions, independent institutions, and civil society to achieve the process of Albania’s accession/integration into the European Union, after a 10-year period of such a legal framework’s existence, for at least three reasons:

• To improve the existing law and align it with new integration developments, in accordance with the progress of several stages of this process since 2004;

• To improve the existing law due to the identification of legal shortcomings or difficulties in its implementation;

• To draft a new legal framework for the integration processes, due to the non-implementation of the existing law.

The Open Society Foundation for Albania / Soros, as part of the project “European Integration through Law – Improving the Legal Framework Regulating the Activity of Parliament in the Integration Process,” has engaged in this process in collaboration with the working group established within the European Integration Commission in the Parliament.

For this purpose, you will find attached:

The analytical report identifying proposals for amending the Zela Law by analyzing and comparing it with the Croatian, Portuguese, and Slovenian experiences.

The proposal for a new draft law in Albanian and English.

Albanian

Propozim Projektligj i ri për punën e Kuvendit në procesin e integrimit të Shqipërisë në Bashkimin Evropian

Deri më tani procesi i integrimit europian është konsideruar më tepër një “dossier i mbyllur” ndërmjet Brukselit dhe qeverisë shqiptare duke lënë disi në hije rolin e Kuvendit në procesin e integrimit. Sfidat për të akomoduar rolin dhe ndikimin e Kuvendit në një proces shumë kompleks si pranimi në BE është shumë i rëndësishëm. Duke vepruar në një mjedis kompleks politik, procesi për forcimin e rolit të Kuvendit mbetet një prioritet.

Në kuadër të monitorimit që Fondacioni ka përgatitur në 2012 në “Raportin Qytetar të Monitorimit të Planit të Veprimit për Adresimin e 12 Prioriteteve të Komisionit Evropian” një nga masat e papërmbushura është rishikimi i ligjit Nr. 9252 datë 08.07.2004 (Ligji Zela).

Hartimi i një nisme të re ligjore është shumë i rëndësishëm për të normuar rolin që duhet të luajë dhe punën që duhet të kryejë Kuvendi i Shqipërisë në bashkëpunim me institucionet e tjera shtetërore, institucionet e pavarura dhe shoqërinë civile për të realizuar procesin e anëtarësimit/integrimit të Shqipërisë në Bashkimin Evropian, pas një periudhe 10 vjeçare të ekzistencës së një kuadri të tillë ligjor për të paktën tri arsye:

• Për përmirësimin e ligjit ekzistues si dhe përqasjen me zhvillimet e reja integruese, në përputhje edhe me kalimin e disa etapave të këtij procesi që nga 2004;

• Për përmirësimin e ligjit ekzistues, për shkak të evidentimit të mangësive ligjore, apo vështirësive në zbatimin e tij;

• Për hartimin e një kuadri të ri ligjor për proceset integruese, për shkak të moszbatimit të ligjit ekzistues.

Fondacioni Shoqëria e Hapur për Shqipërinë / Soros në kuadër të projektit “Integrimi europian nëpërmjet ligjit – përmirësimi i kuadrit ligjor që regullon veprimtarinë e parlamentit në procesin e integrimit” është angazhuar në këtë proces në bashkëpunim me grupin e punës të ngritur pranë Komisonit të Integrimit Europians në Kuvend.

Për këtë qëllim mund të gjeni bashkangjitur:

Propozimi i një projektligji të ri në shqip dhe anglisht.

Raportin analitik për identifikimin e propozimeve për ndryshimin e Ligjit Zela duke e analizuar dhe krahasuar me eksperiencën kroate, portugeze dhe sllovene.